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36名公务员欠债3亿多被集体约谈,“公职老赖”如何惩戒?

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发表于 2018-10-7 10:38:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
“老赖”是失信被执行人的俗称,是指被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务的人。不过,有一群特殊的“老赖”你可能没听说过,他们可谓“官赖”,也就是披着国家公职身份的“老赖”。
这些“官赖”通常是利用自己职务之便恶意拖欠金融欠款。他们有的违规做生意、买房、买车,甚至是家庭开销都要借款,这个借款可不是一般的借,往往是利用职务身份向相关企业进行强制借款,或利用上下级关系强制担保欠钱不还,甚至挪用公款投资——盈利则占为己有、亏损则公款买单等等。欠款方式各有差异,但他们有一个共同的特征,就是不履行生效法律文书确定的义务。
“官赖”增多 个案最高标的额超1亿
近年来,浙江温州乐清市公职人员涉执行的案件日渐增多,一些公务员成为法院的执行对象,给社会造成巨大的负面影响,坊间有人称之“官赖”,这严重破坏政府和公职人员的形象。
为切实解决执行难,依法保障胜诉当事人及时实现权益,敦促涉案公职人员依法履行法定义务,近日,乐清市法院邀请乐清市纪检、组织、政法等部门及公职人员所在单位负责人召开涉公职被执行人集体约谈会,旨在敦促公职人员积极履行生效文书义务,引领社会诚信,避免不良后果。
截至2018年8月,当地尚未执行完毕的涉执行公务员共36名(最早的2013年的案件尚未执行完毕),共涉执行案件96件,有20人是一人一案,有16人是一人多个执行案件,其中有1个人涉14个案件,成为本期之最。96个案件执行标的额高达3.04亿元,个案最高标的额超1亿。
这一数字让市民余乐峰感到震惊:
“公务员不是不能经商吗?我是比较震惊的,我觉得当地的组织部门和纪委应该好好查一查,这不单单是给对方,也要给当地老百姓一个交代。”
9月12日,一名被执行人在收到约谈会的通知后,主动去银行进行结算,一次性偿还了贷款本金及各项利息共计133486.97元,这是提前实现了约谈会召开的预期效果。
据了解,涉案的公务员有的是投资失败导致债务缠身,有的是作为担保人被牵连,也有部分公务员是因为配偶在婚内借款而被认定为夫妻共同债务的承担者。
市民陈捷表示,虽然事出有因,但欠债还钱天经地义,作为国家公职人员更应该恪守诚信,而不是欠债不还,有恃无恐,屡禁不绝。
“因为公务员、机关事业单位的工作人员给大家的感觉是值得信任的团体,如果这层信任都打破了,可能会影响到我们对政府层面的信任。”
“约谈”表面是严管,实为厚爱
在所有涉公职人员的案件中,除了当时执行时并不知晓其公务员的身份,执行人员基本都对被执行人工资进行扣留、提取。而且部分案件冻结了其住房公积金。在执行中,大部分单位是配合法院扣留提取工资,但还是存在一些单位拒不配合,或故意拖延操作,甚至存在单位和被执行人共同逃避执行,存在换工资卡或打款到被执行人亲属账户的现象。
浙江靖霖律师事务所律师杨汇说,约谈这些公务员“老赖”非常必要:
“如果你做老赖的话,很有可能涉嫌三种犯罪,第一种犯罪叫做‘拒不执行判决罪’,第二种犯罪叫做‘非法处置查封、扣押冻结财产罪’,第三种叫做‘妨害清算罪’。这几个罪名就是专门针对老赖行为造成严重后果是怎么打击的。因此我们提前约谈表面上看是一种严管,倒不如说是一种厚爱。因为防止公务员因为违法乱纪而砸掉自己的饭碗,甚至深陷囹圄。作为官员应该成为道德的榜样,作为良好风气的引领者。”
乐清市法院有关负责人也表示,对恶意规避执行、抗拒执行的涉执公职人员,法院会采取限制高消费、失信、惩戒等措施,尤其要进行曝光,采取司法拘留措施,以强制执行力对公务员失信行为加以震慑。
另外,为了从源头上防范公务员出现失信涉案行为,法院希望政府相关部门和各单位健全规章制度,加强人员管理;公务员应约束自己的行为,不要参与各类经商活动,拒绝各种利益交换,做好本职工作和维护自身形象才是根本。
针对老赖,《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》指出要限制一系列高消费行为,比如坐飞机、乘列车软卧、轮船二等以上舱位;在星级以上宾馆、夜总会、高尔夫球场等场所高消费;购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;购买非经营必需车辆;旅游、度假;子女就读高收费私立学校等等。
“官赖”和普通“老赖”惩戒有何不同
那么,对于“官赖”和普通“老赖”的惩戒有什么不同?浙江诸暨市人民法院工作人员杨敏儿这样解释:
“不管是公务员还是普通群众,对人民法院的判决裁定有能力执行而拒不执行,都是对司法权威的侵害,都应该按照法律的相关规定处理,甚至定罪处罚。但对于公务员老赖,我们还可以联系相关政府部门进行协调,便于查清可执行的财产等情况,甚至可以采取行政处分,以督促其履行义务。”
众所周知,我国《公务员法》和《公务员处分条例》明确规定,公务员不得从事或者参与营利性活动,不得在企业或者其他营利性组织中兼任职务。杨敏儿说,公务员老赖案件中,如果存在公务员经商等情况,除了追缴欠款外,当事人也将按照法律的相关规定进行处罚。
“对于违规经商的公务员,按照相关法律规定,情节较重的,将给予降级或者撤职处分;情节严重的,将开除公职。”
此前在9月12日,温州鹿城区人民法院也集中约谈了具有公职身份被执行人。对集中约谈后仍不主动履行的失信公职人员,法院采取更严厉的“五个一律”措施,值得借鉴。
五个“一律”
一律限制高消费;
未按规定履行申报财产义务的,一律纳入失信被执行人名单、限制出入境、予以拘留或罚款处罚;
未按规定腾空房产配合执行的,一律采取停水停电等措施,并对责任人予以拘留或罚款处罚;
故意捏造、虚构不动产租赁协议、损毁标的物的,一律予以拘留或罚款处罚,情节严重的追究刑事责任;
侮辱、诽谤、威胁、殴打执行干警妨碍执行的,一律予以拘留或罚款处罚,情节严重的追究刑事责任。
公职人员是人民的服务者,代表了政府的形象。在现实生活中,人民群众对党和政府的评价,很多时候来源于身边的党员以及公职人员在日常工作、生活中的表现。公职人员成为“老赖”,必须坚决予以惩戒。决不能让极少数的所谓“官赖”践踏了整个公职人员队伍的形象。

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